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2019年江西省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點

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2019年江西省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點

  2019年,全省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作,要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,加強組織領導,結合推進供給側結構性改革,開展跨部門、跨領域、跨區域聯合打假,依法嚴厲打擊影響知識產權保護、妨礙公平競爭和侵害消費者、權利人合法權益的侵權假冒違法犯罪,努力營造法治化營商環境,有力促進全省經濟高質量發展與社會和諧穩定,為建設富裕美麗幸福現代化江西提供有力保障。

  一、持續推進重點領域治理

  (一)加大互聯網領域侵權假冒治理力度。強化網絡市場交易監管,開展網絡市場監管專項行動,嚴厲打擊在線銷售侵權假冒商品、虛假廣告等違法行為,強化網絡銷售產品質量打假,查辦產品質量違法案件,加強網絡銷售產品質量執法打假協作。加強農村網絡銷售產品質量問題集中整治。(省公安廳、省商務廳、南昌海關、省市場監管局、省林業局、省通信管理局、省委網信辦、省郵政管理局按職責分工負責)打擊網絡侵權盜版,組織開展“劍網2019行動”、“2019風暴專項整治行動”,對網絡文化市場進行專項執法檢查,打擊網絡市場侵權行為。進一步加大對影視、動漫、音樂、教材等領域的版權監管。強化對大型網站的版權重點監管。深入開展電子商務領域專利執法維權。(省委宣傳部、省通信管理局、省公安廳、省文旅廳、省市場監管局、省委網信辦按職責分工負責)強化互聯網交易平臺監管,加強基礎管理,完善違法違規網站處置流程,嚴格網絡零售第三方平臺交易規則備案管理。指導和督促電子商務平臺切實落實主體責任,進一步完善內部管理制度,開展網絡市場監管專項行動,加強商品和營銷信息監控,暢通舉報處置渠道,加快網絡信息內容執法體系建設。(省委宣傳部、省通信管理局、省公安廳、省商務廳、省文旅廳、省市場監管局、省委網信辦按職責分工負責)

  (二)持續開展農村和城鄉結合部市場整治。針對農村市場侵權假冒行為易發、多發的情況,對食品、藥品、小家電等消費品,從生產源頭、流通渠道、消費終端多管齊下,加強市場監管執法,嚴厲打擊違法犯罪行為,嚴懲違法犯罪分子,曝光典型案例,凈化農村市場。(省公安廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省藥監局、省林業局、省郵政管理局按職責分工負責)進一步加強農業領域執法力度,集中開展農資打假專項行動,強化檢測、監管、執法部門聯動,嚴厲打擊制售假劣種子、化肥、農藥、農膜、農機及其配件等違法犯罪行為,嚴懲危害農業生產安全的犯罪分子。(省公安廳、省農業農村廳、省市場監管局、省檢察院、省法院按職責分工負責)

  (三)深入開展進出口環節侵權假冒治理。實施“清風”行動,加強部門執法協作,嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法犯罪行為。加強陸路運輸進出口商品和跨境電子商務商品監管,強化高風險貨物和重點航線監控。加強對重點產品生產企業、輸出重要商品的集散地和大型專業市場的監管,強化涉外展會、交易會的知識產權保護。加強知識產權海關保護,開展“龍騰行動2019”專項行動,嚴厲打擊進出口侵權貨物違法行為。充分發揮駐外經商機構和貿促會駐外代表處職能作用,加強對外溝通協調和對境外中資企業、商戶的服務與教育引導。(省工業和信息化廳、省公安廳、省農業農村廳、省商務廳、南昌海關、省市場監管局、省藥監局、省委網信辦、省郵政管理局、省貿促會按職責分工負責)

  (四)加強外商投資企業知識產權保護。著力解決侵犯商業秘密、商標惡意搶注和商業標識混淆不正當競爭、專利侵權假冒、網絡盜版侵權等問題,加大懲治力度。切實保護外商投資企業合法權益。(全省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責,省委宣傳部、省公安廳、省農業農村廳、省商務廳、南昌海關、省市場監管局、省林業局、省法院、省檢察院按職責分工負責)

  二、加強執法監管力度

  (五)加強重點產品管理。圍繞群眾普遍關心的涉及生命健康、財產安全、環境保護的重點產品,突出食品、汽車配件、特種設備、半導體等品類,深入開展專項整治行動,嚴肅查處質量違法行為,對強制性產品認證目錄內產品未經認證違法出廠、銷售、進口或其他在經營活動中使用等行為加大查處力度。加強重點領域廣告監管,嚴肅查處虛假違法廣告。(省市場監管局負責)嚴厲打擊藥品違法行為,對假冒治療慢性病藥品、無證醫療器械和假冒知名化妝品等重點產品以及違法違規經營使用醫療器械開展專項整治,保障人民群眾用械、用藥安全。(省藥監局負責)開展“雙隨機”抽查,組織對消毒劑、消毒器械、滅菌劑、滅菌器械等消毒產品開展監督抽檢,及時通報違法企業和不合格產品。(省衛健委負責)嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣鉛蓄電池違法行為,開展對車用燃油監管,嚴肅查處生產、銷售假劣車用油品、不達標車用尿素以及柴油車污染控制裝置弄虛作假、以次充好行為,嚴厲打擊無證無照煉油廠和加油站。(全省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭,省公安廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責)

  (六)加強重點市場監管。把重點市場集中整治作為質量和品牌提升行動的重要內容,對于問題嚴重、影響惡劣的批發市場、集貿市場,嚴肅查處經營者違法行為,嚴格落實市場主體責任。(省市場監管局牽頭負責,省委宣傳部、省公安廳、省農業農村廳、省商務廳、省文旅廳按職責分工負責)

  (七)嚴格寄遞環節監管。嚴格寄遞環節監管。督促快遞企業嚴格執行收寄驗視、實名收寄、過機安檢制度,加強快件實名收寄信息系統推廣應用,加強快遞市場監管執法檢查,督促快遞企業切實遵守寄遞渠道安全管理各項規定。加大快件安檢力度,配合有關部門打擊利用寄遞渠道寄遞侵權假冒物品行為。(省郵政管理局負責)

  (八)依法打擊專利侵權假冒行為。深入開展知識產權執法維權專項行動,以食品、藥品、醫療器械、環境保護等民生和高新技術相關領域為重點,進一步加大對專利侵權假冒行為執法力度,完善侵權判斷標準,曝光一批典型案例。(省市場監管局負責)

  (九)加強商標專用權及其他商業標識權益的保護。以馳名商標、涉外商標、老字號注冊商標為重點,依法從重從嚴打擊侵犯商標專用權行為,遏制商標惡意搶注行為。在企業名稱登記管理中加強對企業名稱權和商標權保護。開展反不正當競爭執法行動,查處市場混淆等不正當競爭行為。將查處商標侵權假冒行為的監督檢查和行政處罰信息納入國家企業信用信息公示系統(江西),加大失信懲戒力度。研究推進商標代理信用監管,提高商標代理行業服務水平。(省市場監管局負責)

  (十)加大版權保護工作力度。加強專項整治,集中查處一批侵權盜版大案要案。組織開展“秋風2019”專項行動,嚴厲打擊非法盜版出版物行為。加強印刷復制發行行業監管,開展網絡出版物發行治理。深入開展版權保護預警工作,加強對春晚、院線電影的專項保護。查繳盜版文學作品、少兒讀物、教材教輔,從嚴查處高校及其周邊復印店、培訓機構擅自編印教材教輔行為。按照“雙隨機、一公開”要求,開展版權重點企業、印刷復制發行企業專項檢查。(省委宣傳部負責)

  (十一)加強地理標志保護。健全完善地標產品的技術標準和質量保證體系,進一步規范全省國家地理標志保護產品貼標行為,推進地標產品專用標志的使用和管理,對假冒地標產品的違法行為嚴厲打擊。推進行政執法信息共享,建立多元共治的地理標志保護工作格局。(省市場監管局負責)

  (十二)加強植物新品種保護和林草種苗市場監管。開展農作物種子質量年專項行動,推動追溯管理實施,加強重點環節、地區、主體的監管。加大侵犯植物新品種權、假冒植物新品種以及制售假冒偽劣種子種苗案件查處力度。加強林草種苗生產、使用監管,開展林木種苗質量“雙隨機”抽查工作,重點對省森林綠化、美化、彩化、珍貴化建設等林業重點工程使用種苗的質量進行抽查。(省農業農村廳、省林業局按職責分工負責)

  (十三)持續深入推進軟件正版化工作。持續開展政府機關軟件正版化工作,完善工作機制,健全國有企業計算機軟硬件采購、軟件使用管理、日常監督檢查、考核評議、年度報告等保障軟件正版化工作制度。加強軟件資產管理,擴大聯合采購范圍。推進省屬國有企業及重要行業軟件正版化。加強督促檢查,加大問責和曝光力度,對整改不力的從嚴查處。加大推廣使用優秀軟件力度。依法查處軟件行業壟斷和不正當競爭行為。加強對計算機安裝正版操作系統軟件的監管,完善軟件采購和使用管理制度。(省委宣傳部牽頭負責,省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委、省市場監管局按職責分工負責)

  (十四)健全無害化銷毀機制。加大侵權假冒商品環境無害化銷毀工作力度,確保將危險廢物送到有資質的單位進行無害化銷毀,防止二次污染。指導各地根據相關執法部門提供的擬銷毀的侵權和假冒偽劣商品的物理化學性質,對需要交由有資質單位進行處理的,參考就近原則,提供本地區具備無害化銷毀能力的單位信息,并在職能范圍內依法提出無害化銷毀意見并監管實施。(省生態環境廳負責)組織侵權盜版及非法出版物銷毀活動。(省委宣傳部負責)

  (十五)查處侵權假冒涉稅案件。強化對侵權假冒企業的日常稅收監管,嚴肅查處相關稅收違法行為,進一步壓縮侵權假冒者生存空間;組織開展相關行業和領域稅收專項整治,規范行業稅收秩序;加強與市場監管部門配合,建立涉稅違法線索移交和信息共享機制。(國家稅務總局江西省稅務局、省市場監管局等按職責分工負責)

  (十六)推動區域協作深入開展,健全協作機制。總結推廣各地好的經驗和做法,擴展區域協作范圍,建立健全跨區域跨部門聯席會議、線索通報、案件流轉、執法聯動、檢驗鑒定結果互認等制度機制,加強跨部門綜合執法、聯合執法。(省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責,省委宣傳部、省公安廳、省農業農村廳、省文旅廳、南昌海關、省市場監管局、省藥監局、省林業局、省郵政管理局按職責分工負責)

  三、嚴懲侵權假冒犯罪

  (十七)加大刑事打擊力度。完善情報收集,強化線索研判和集約打擊。聚焦民生、涉外、公共安全領域,圍繞重大、惡性案件,組織專案打擊行動。強化集群戰役攻勢,對侵權假冒犯罪行為實施全鏈條打擊。(省公安廳負責)

  (十八)全面履行檢察職能。重點辦理一批情節嚴重、影響惡劣的侵權假冒犯罪案件,加強對重點案件、新型案件的研究指導和督辦,強化法律監督,嚴查侵權假冒犯罪案件背后的司法工作人員利用職權實施的玩忽職守、徇私枉法等犯罪。(省檢察院負責)

  (十九)深入推進司法改革。完善知識產權審判體制機制,加強知識產權審判工作,強化監督和業務指導,公正高效審理侵權假冒案件,加強對侵權假冒重點行業和重點領域民事、刑事、行政案件的審判工作,對于重復侵權、惡意侵權等行為,依法嚴厲制裁并加大損害賠償力度。(省法院負責)

  四、推動長效機制建設

  (二十)加快信用體系建設。完善信用信息共享平臺建設,加強與國家和省內各部門的平臺對接,優化完善“信用江西”網站,做好信用信息、行政許可和行政處罰信息、聯合獎懲信息、紅黑名單信息公示工作。完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒。(省發改委、人行南昌中心支行、省市場監管局按職責分工負責)推動省內企業征信機構整合歸集侵權和假冒偽劣產品質量信息,參與相關信用體系建設。(人行南昌中心支行負責)將因侵權假冒受到行政處罰等涉企信息納入國家企業信用信息公示系統(江西)予以公示。(省市場監管局負責)加強對政府采購違法失信行為記錄的曝光和懲戒。(省財政廳負責)建立健全農資和農產品生產經營主體信用檔案,適時發布農資領域失信黑名單。(省農業農村廳負責)推進商務誠信建設,探索引入信用監管。(省商務廳負責)加強快遞行業誠信體系建設。(省郵政管理局負責)加強對商標搶注、非正常專利申請行為的信用監管。(省市場監管局負責)

  (二十一)健全督查考評機制。繼續將打擊侵權假冒違法犯罪活動納入綜治工作(平安建設)考評內容,嚴格執行《江西省健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》,加強責任督導和追究。加強地方績效考核,全面推進基層督查考核,落實地方政府責任。對領導不重視、侵權假冒問題長期高發地區通過通報、約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改;對整治無效、工作不力導致發生重特大案(事)件的地區,按照有關規定實行一票否決權制,追究有關領導干部的責任。(省委政法委、省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室按職責分工負責)

  (二十二)推進行政執法與刑事司法緊密銜接。健全信息共享、案情通報、案件移送制度,及時移送涉嫌犯罪案件,克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象。運行維護全省打擊侵權假冒“兩法銜接”信息共享系統,發揮打擊侵權假冒行政執法與刑事司法銜接信息共享系統作用,規范案件信息管理,建立監管大數據,推動執法協作。(省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、省檢察院牽頭負責,省委宣傳部、省公安廳、省農業農村廳、省文旅廳、南昌海關、省市場監管局、省藥監局、省林業局、省法院按職責分工負責)

  (二十三)強化人才隊伍建設。開展業務培訓,加強業務指導,規范執法行為,提升執法人員業務水平和依法履職能力。(省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、省委宣傳部、省公安廳、省農業農村廳、省文化旅游廳、南昌海關、省市場監管局、省藥監局、省林業局按職責分工負責)加強審判隊伍建設,培養專家型檢察人才。(省法院、省檢察院按職責分工負責)

  (二十四)提升執法監管信息化水平。探索利用大數據、云計算等現代信息技術,創新監管方式,探索實行“互聯網+監管”模式,逐步提升侵權假冒違法線索發現、收集、甄別、處置能力。完善統計制度,加強形勢分析。(省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、省委宣傳部、省工業和信息化廳、省公安廳、省農業農村廳、省商務廳、省文旅廳、南昌海關、省市場監管局、省藥監局、省林業局、省委網信辦、省郵政管理局按職責分工負責)配合國家衛生健康委推進全國消毒產品網上備案信息服務平臺建設。(省衛健委配合)

  (二十五)配合推動完善相關法律法規。積極配合做好著作權法、專利法、農產品質量安全法、植物新品種保護條例、消費者權益保護法實施條例等法律法規的制定修訂工作。根據國家上位法制定修訂情況,及時推動省法規規章相關條款進行修訂。(省司法廳、省委宣傳部、省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、南昌海關、省市場監管局、省委網信辦、省林業局、省郵政管理局、省藥監局、省法院、省檢察院按職責分工負責)

  五、構建社會共治格局

  (二十六)加大信息公開力度。完善行政處罰案件信息公開機制,發揮政府網站信息公開主渠道作用,依法及時公開侵權假冒行政處罰案件信息。加強對打擊侵權假冒信息公開工作的監督檢查、情況通報和考核。(省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責,省委宣傳部、省農業農村廳、省文旅廳、南昌海關、省市場監管局、省藥監局、省林業局按職責分工負責)

  (二十七)深化政企合作。深化政府部門與電子商務平臺合作,借助電子商務大數據資源,提升監測預警、風險防范、線索發現和精準打擊能力。加強政府部門與權利人企業的交流互動,提升打擊侵權假冒工作效率。督促企業落實主體責任,強化自我管理和主動維權。(省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、省委宣傳部、省公安廳、省農業農村廳、省商務廳、省文旅廳、南昌海關、省市場監管局、省藥監局、省林業局按職責分工負責)

  (二十八)發揮行業組織自律作用。支持相關社會組織充分發揮行業自律作用、明確權責、依法自治,開展權益維護、信用評價等工作,引領行業健康發展。推動建立打擊侵權假冒行業數據資源管理體系。鼓勵第三方機構參與知識產權保護。引導企業強化主體責任,加強知識產權自我保護。(省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室負責)

  (二十九)優化企業知識產權服務。引導律師積極參與打擊侵權假冒工作,開展為企業提供知識產權保護專項法律服務活動。加強知識產權糾紛人民調解組織建設,發展專業化、職業化人民調解員隊伍。(省司法廳牽頭負責,省委宣傳部、省市場監管局等按職責分工負責)加強對相關司法鑒定機構和鑒定人的管理。(省司法廳牽頭,省委宣傳部、省市場監管局、省法院、省檢察院按職責分工負責)

  (三十)強化維權援助機制。進一步完善舉報投訴快速反應機制,整合各類舉報投訴端口。深化維權援助服務機制建設,加強對大型展會、重大活動的維權援助活動,建設完善境內外維權援助機制,支持省內企業開展海外維權。(省商務廳、省市場監管局、省貿促會按職責分工負責)

  (三十一)積極開展宣傳教育。深入開展打擊侵權假冒宣傳教育工作力度,加強輿情監測,統籌做好對內、對外宣傳,加大 法治宣傳教育力度,落實普法責任制。在“4.26”世界知識產權日、“5.15”打擊和防范經濟犯罪宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日等重要時間節點,共同開展專題集中宣傳活動,營造抵制侵權假冒的良好氛圍。解讀相關法律法規,加強新媒體、新技術運用,曝光典型案例,做好集中宣傳。(省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責、省委宣傳部、省司法廳、省市場監管局、省廣電局、省委網信辦、省郵政管理局、省貿促會按職責分工負責)

  六、做好對外交流與合作

  (三十二)深入開展多邊交流合作。協助商務部開展經貿領域知識產權議題的雙邊磋商談判與對話交流,推進區域全面經濟伙伴關系協定、自貿區知識產權章節談判。(省商務廳負責)推動與各經貿組織、“一帶一路”國家和地區的打擊侵權假冒合作。(省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、省委宣傳部、省商務廳、南昌海關、省市場監管局按職責分工負責)深化司法保護國際交流合作,利用工商合作機制推動國際交流。(省法院、省檢察院、省貿促會按職責分工負責)

  (三十三)大力加強跨境執法協作。發揮統籌協調作用,完善涉外知識產權執法機制,加強跨境執法協調。(省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室負責)推進國際刑事執法合作,開展聯合執法行動。(省公安廳負責)深化知識產權海關保護國際合作,部署聯合執法行動。(南昌海關負責)

  (三十四)支持企業開展海外維權。協助商務部完善國際經貿領域知識產權海外維權機制,引導省企業積極開展海外維權。(省商務廳負責)繼續在海外重點展會設立中國企業知識產權服務站,提升企業參展知識產權保護意識,完善境外展會防侵權管理體系,完善知識產權綜合服務機制。(省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、省商務廳、省市場監管局、省貿促會按職責分工負責)

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